1955年亚非会议揭幕前，西哈努克亲王那时风华正茂、风度翩翩。机场上青睐他的群众都以惊讶的目光打量着这位年长的国家领导人。当时在人们显然，这位柬埔寨王国的王子不过是一位生活优裕的贵族。亚非会议会议期间，有一天晚上，周恩来总理招待西哈努克和柬埔寨代表团的几位主要成员蒙达纳亲王和宋双。

我方有陈毅副总理、章汉夫副部长作陪。席间，西哈努克对周恩来总理在亚非会议上展现出的大度尊重、高尚的妥协精神和在大会上正气凛然的讲话，深表敬佩和失望，对周恩来总理提倡的和平共处五项原则十分赞许。他指出和平共处五项原则可以使小国的主权获得确保，回应柬埔寨也不愿否认并遵从。周总理、陈毅副总理对亲王的这种立场和态度回应赞许。

宴会中，双方谈笑风生，平易近人亲密。宴会完结前，周总理邀西哈努克亲王在便利的时候到中国采访，亲王欣然接受。客人回头后，周总理、陈毅副总理同代表团的同志总结当日会议和认识到的各代表团的印象时，指出西哈努克是一位民族主义者，一位专制、爱国的亲王。

中柬关系亚非会议后，中柬关系有所发展，但柬埔寨宿老所谓不偏不倚的中立政策，坚决在对待中华人民共和国和台湾当局、朝鲜民主主义人民共和国和南朝鲜、越南民主共和国和南越关系上，采行不准看来的态度，有所不同我国创建月外交关系。1956年西哈努克首次访美前，柬埔寨王国政府公开发表公报，具体声明：由于柬埔寨的中立地位，无法在使人民中国和台湾国民党政府互为分化的冲突中站在任何一方面。这一冲突是包含世界紧张局势的相当严重原因之一。

因此，最少到中国问题解决问题之前，柬埔寨不应防止考虑到任何目的在于外交上否认中国的行动。西哈努克访美1956年2月，西哈努克亲王受邀访美时，我们按照到访国宾的最低规格不予招待，亲王深感十分满意。但他同周总理在会谈中谈及两国关系时说：柬埔寨宿老独立国家、和平、中立政策，柬中关系目前再行通过间接方式维持认识。

周总理当面表示同意。毛泽东主席会见西哈努克时，了解到中柬目前断交还有艰难，就说道：让我们看，断交好嘛；柬埔寨处境艰难，我们可以等候。经过会晤，双方达成协议互派经济代表团的协议，为两国月断交奠定了基础。

随着中柬关系的成功发展，1957年，柬埔寨政府正式照会中国外交部，重申在金边的台湾领事是法国在政权接管时转交柬埔寨的。这个所谓领事是法国高级专员派出的，柬埔寨独立国家后的月典礼未曾邀过他。柬埔寨在同我国断交问题的态度上似乎有所断裂。

1957年后，南越在美国反对下，集中力量侵害柬埔寨，柬埔寨同南越的关系日益紧绷。柬、泰边境也不安静，泰军攻占了柬边界一侧的两座庙宇和其他领土。

西方国家不仅不反对柬埔寨，反而污蔑柬埔寨入侵了邻国，并以增加或暂停美援施加压力。因此西哈努克几次回应，柬埔寨国小兵较少，经常不受欺负，为了和平中立必须去找盟国。

宾努曾向美国派驻柬埔寨大使回应，柬埔寨虽然同西方国家友好关系，但为了自己的独立国家，有权自己留住同亚洲国家和中国更进一步友好关系，这是任何西方国家所无法制止的。为利用我国影响抗衡美国和南越的压力，转变其过去所谓中立均衡和顾及西方国家的过分懦弱的作法，以及因亲近亚非国家而在政治上带给孤立无援的状态，西哈努克欲拒绝提高同亚洲国家和中国的政治关系。我们为了反对柬埔寨确保国家主权的斗争，并把中柬两国作为大小国家实施和平共处五项原则的一个范例，更进一步发展两国的友好关系。1958年6月30日，陈毅副总理发表声明，指责美国、南越的入侵，反对柬埔寨的正义斗争，促成西哈努克下定决心同我国月创建外交关系。

1958年7月17日上、下午，柬埔寨分别举办最低国防会议和内阁会议，要求否认我国。18日西哈努克致信周恩来总理，明确提出两国间月创建大使级外交关系的建议。

接信次日，周总理即批示西哈努克，表示同意断交并回应绝不节俭自己的力量反对柬埔寨确保独立国家主权、赞成外来入侵的斗争。中柬两国月外交关系的奠定，使两国友好关系的发展转入了新阶段。

美国发动侵越战争第二次世界大战后，美国飞扬跋扈，病态称霸世界，不甘心朝鲜战争的告终，又发动了侵越战争。到1967年，在越南南方登陆作战的美军已约54万，但它并没取得胜利。越南人民的抗美救国战争受到世界人民的同情和反对，中国是其可信后方和坚毅后盾。

西哈努克领导的柬埔寨也反对邻接越南南方人民的正义斗争，阻挠越南南方民族解放阵线在柬越边境柬方一侧成立后勤基地、野战医院和指挥部，容许从越南北方向南方载运：登陆作战物资的胡志明小道途经柬埔寨。为了夺权在柬东部地区的越军庇护所，美国策动朗诺集团于1970年3月18日发动了政变，罢黜正在国外采访的西哈努克的国家元首职务，后来还宣判他判处死刑。周恩来总理闻讯后十分吃惊，立刻去闻毛主席，商量如何对付柬埔寨局势，如何招待将要到访的西哈努克。毛主席的态度十分明确，认为：这是美国不断扩大印支战争的一项措施，我们不否认朗诺政权，仍按原计划以国家元首规格招待西哈努克访美，我们一定反对柬埔寨人民的反美斗争。

但问题是要想到西哈努克到底采行什么态度。周总理立刻命令外交部作好招待打算工作，并通报各国驻华大使，期望他们按时到机场庆贺西哈努克。#p#分页标题#e#3月19日上午，周总理和叶剑英、李先念等中央领导同志先后回到首都机场，10时整，客机徐徐迫降，西哈努克内亲王和夫人莫尼克公主以及副首相宾努等，看见迎候他们的是中华人民共和国政府总理、柬埔寨人民敬重的老朋友周恩来和大批政府官员，心情无比兴奋。当西哈努克回头下舷梯时，周总理大声说道：青睐西哈努克亲王访美，我们总有一天否认您是柬埔寨国家元首。

西哈努克连声表示感谢，同周总理抱住问候、平易近人亲吻。一群少先队员向贵宾赐给一束束鲜花，接着他同众多中国政府官员和46位外国驻华大使、驻华等人一一问候。周总理请求西哈努克亲王攀上红旗轿车，一起奔向钓鱼台国宾馆。

刚刚等候，在宾馆等候的邓颖超同志就迎上来同他们平易近人问候。客人走出钓鱼台国宾馆5号楼大客厅后，双方立刻开始会晤。周总理与西哈努克亲王虽然是多年的老朋友，但柬局势再次发生变异，各自的态度如何，双方都急需探寻和理解，以便要求今后的工作方向。

西哈努克3月13日抵达莫斯科，3月18日金边再次发生政变，前苏联并没劝说他，仍按原日程把他送到中国。柯西金到机场时才告诉他西哈努克金边再次发生政变、他被罢黜国家元首的消息。柯回应，在你掌权的时候，中国反对你，现在你丧失了国家元首职务，看他们怎么对待你吧！西哈努克沉默无语，明白前苏联不不愿收养他这位被罢黜的国君流亡海外前苏联。

中国将如何对待自己呢？他心里难以估计，担忧中国也不会像前苏联一样仍然反对他。但他已被送往机场，怎能不登机呢？他在飞机上沉默寡言，心情失望。心想，如果中国不给予帮助，他不得已回到巴黎，在那里虚度流亡海外生活。宾主双方跪上沙发，周总理立刻发问：我们已研究了柬埔寨的形势，我想要明确提出一个问题：亲王想如何筹办？是不是打算同他们战斗？西哈努克当面问，我打算战斗，而且要战斗究竟！我开门见山地说道，朗诺-施里玛约集团投奔美国，憎恨祖国，是民族的叛徒。

他们宣告罢黜我，这是非法的，我极力拒绝接受请辞。我在飞机上写了一个声明，请求中国广播电台给我公开发表。接着他以沙哑的语气回应：我告诉柬埔寨有许多华人，中国在金边还有大使馆，你们不否认朗诺对你们有利。

我不拒绝你们中国不否认朗诺政府。但是，我仍保有我国家元首的职务，如果你们不否认我，那么，我就离开了中国去别的国家。周总理听得了西哈努克这段结尾的谈话，已确切了解到他的立场和态度，当面表态说道：我们决不否认朗诺集团，我们否认你是柬埔寨唯一的国家元首，我们全力支持你。按原计划亲王这次来京并非国事访问，我们事前并未决定元首级的欢迎仪式，请求亲王安心，我们对你不会作为国家元首来招待。

你刚才的讲话指出亲王决心很大，我们非常高兴，青睐亲王和各位朋友觅北京。周总理还回应：展开反美斗争是十分最重要的，最实际有效地的是武装斗争，印支三国不应团结一致，牵头一起，这是战胜美帝的前提。会晤完结后，周总理命令我们立刻将会晤情况电告派驻越南使馆，请求王幼平大使向范文同总理通报。

北越中央政治局立刻召开，征询了周总理与西哈努克会晤情况，辩论柬埔寨形势，要求为首范文同总理立刻秘密来京，同中方研究如何反对柬人民的武装斗争，并会见西哈努克，商谈印支三国牵头反美问题。第二天下午，周总理去闻西哈努克，建议他准备好讲稿，在柬驻华使馆举办记者招待会，发表声明，中方给他翻译成英文、中文弥漫给记者，中国国际广播电台记者到现场录音，然后向全世界播放。

这就是西哈努克最具备声望的323宣言，后来沦为柬埔寨民族统一阵线的行动纲领。第三天，周总理又会见西哈努克，告诉他中方已将亲王的意见转达越军，范文同总理当晚将来闻他，展开分开会晤。西哈努克感激周总理的反对，并回应：柬埔寨国内有反对我的力量，为了祖国的独立国家和和平，我也愿为同共产党牵头一起，联合抗击美帝国主义。

周总理最后说道：只要亲王把斗争坚持到底，人民会记得你的功劳，不会更为认同你，敬仰你。周总理曾对西哈努克回应：在北京创建柬埔寨民族统一阵线和民族团结政府，主要是积极开展外交斗争，谋求国际上的同情与反对，但胜利的关键是国内的武装斗争。

我们不会全力支持，不过这条道路是漫长而艰难的，你们在精神上要有充分准备。柬埔寨民族团结政府正式成立旋即，中国政府就同柬方签订了军事援助协议。周总理和西哈努克、宾努参加了签字仪式。

柬埔寨展开抗美救国战争，其主力是柬共领导的人民武装力量。朗诺政变前夕，柬共计已在13个省创建了4个根据地，军队有3000多人。朗诺发动政变，美国派兵侵略，引发柬埔寨各派力量、各族人民的反感赞成。

在西哈努克亲王的大力声援下，柬埔寨人民民族解放战争像熊熊烈火很快自燃一起，这给柬共发展壮大其武装力量获取了历史机遇。他们决意反对西哈努克亲王，同各派力量牵头一起，谋求民族解放战争的胜利。为了反对柬埔寨人民的正义斗争，中国答允向他们获取无偿援助，符合他们的全部拒绝。如何将武器装备运出柬埔寨境内？这是主要难题，解决不了这个问题，柬民族解放战争就无法取得胜利。

美军已截断海运航线，攻占了西哈努克港。惟一能通向柬境内的陆路运输线就是胡志明小道。胡志明小道起始自50年代末，是一条世界闻名的地下通道。

它从越南北方胡志明的家乡义安省的香溪为起点，沿着就越、杨家、柬边界的长山山脉穿越杨家就越边界的穆嘉山口，转入下寮，跨越孔江和沙万抵达柬埔寨边境，再行穿过柬埔寨东部，转入越南南方的西原地区。主干线全长约1200公里，再加各条支线余4000多公里。根据中国政府同柬埔寨民族团结政府签订的援助协议，中国发送到第一批援柬军事物资400吨，卡车50辆，从广西凭祥抵达，经过越南北方，穿越胡志明小道，抵达柬埔寨东北部时，援助物资仅有只剩120吨，有20多辆卡车在途中被炸毁。#p#分页标题#e#周总理告诉这一情况后，十分忧虑。

他立刻要求，派出曾在越南工作多年、熟知越南情况的外经贸部宽方毅同志应邀去现场实地考察，同越军商量如何改良运输条件。这不仅是为了提供支援柬埔寨，也是为了提供支援越南南方解放战争。

方毅同志于1970年8月应邀抵达。代表团抵达河内后，越军领导人十分重视，为首人民军副总参谋长冯世才会见，乘三辆北京吉普车从河内抵达，沿一号公路南下，又转上十五号公路，再行转入胡志明小道。这条谜样的小道，感叹令人难以想象，两旁是高山峻岭，山坡上的原始森林遭到美国飞机投入的化学毒药吞噬，没绿叶红花，只只剩一片枯木林立，我代表团穿越一道道峡谷，沿着山沟水溪和弯弯曲曲、高高低低的小道，像蜗牛一样渐渐乌龟，道路泥泞，还有数不尽的弹坑。

吉普车每小时不能回头七八公里，而且摇晃得十分得意，五脏六腑难以忍受。有时警笛忽然嘶叫，必需立刻行驶，连忙钻入路边的山洞，逃离敌机的空袭。夜间行经时，为了防止被敌机找到，汽车不能进一盏小灯，在黑暗的山沟里渐渐乌龟。两天后，中国代表团跨过就越杨家边界的穆嘉山口，回头了两公里之后开始修得，因为再行往前讫就更为危险性。

据越南同志讲解，通过胡志明小道的车辆损坏率为40％，物资损失20％，人员伤亡5％。中国代表团返回河内后，受到越南党、政、军领导人黎笋、范文同、武元甲等平易近人会见，一起辩论如何确保这条运输地下通道的通畅，减少货运数量。范文同总理说道：周总理为首你们来实地理解我们北方及胡志明小道的情况。

这条地下通道对越南南方和柬埔寨战场具备决定性意义，周总理回应十分关心。我们要强化防空力量，同时减少施工队伍，扩建和拓宽这条地下通道。

要把胡志明小道，改为大道，不只一条，要减少支线，不仅能直通，也可盗贼。把土路修碎石路，沦为全天候运输地下通道。这是周总理对我们的灵感，我们期望中国减少援助运输车辆和修路设备。

考察团回国后，周总理立刻谒见代表团成员，征询了方毅同志的汇报及越军的意见。周总理要求：全部符合越军的拒绝，减少防空武器和筑路设备的援助数量；增援部队卡车，并将卡车技术加以改建，把一个芽包在改回两个或三个，减小马力，强化在条件极差地下通道上的载运能力。周总理说道，修筑这条运输地下通道必须时间，要采行应急办法，给柬方减少美元现钞援助，让他们必要送回柬埔寨，通过各种途径从朗诺伪军手中出售武器弹药。根据周总理的命令，中国政府和军事部门强化了对越南和柬埔寨援助的力度，每年我国同对方都签订经济、军事援助协议。

1973年初，美国同越南签定巴黎协议，越南战争基本中止，但柬埔寨战争仍在之后展开。周总理曾向柬方回应，你们的军队有数一定的规模，但要取得胜利，关键在于运输问题，越美停战协定的实行对柬埔寨民族解放战争带给有利条件。美国暂停空袭后，在中国的大力支持下，越南集中于人力物力改建胡志明地下通道，把原本路面拓宽，把土路砖成碎石路，河床上架起桥梁，有主干线，也有支线，四通八达，大大提高了运输条件。

原本从越南北方经过老挝抵达柬埔寨要花上半个月时间，后来只需五六天才可到达。这样，中国援柬物资的运输较为通畅了。

随着战争形势的发展和中国援助的减少，柬共领导的军事力量很快发展，到1973年中期，正规军队有数7万多人，再加地方武装力量，总兵力超过15万左右。民族解放军正处于主动地位，大大发动反攻。

美军和南越伪军撤离柬埔寨后，朗诺伪军士气低下，兵力上升，一些军队再次发生政变。大城市被解放军团团围困，交通运输也被截断，城市人民生活急剧下降，赞成朗诺集团的群众运动更加不断扩大，朗诺集团节节败退，南北覆灭的边缘。1974年11月，柬共中央开会会议，研究了战略形势，要求发动总攻势，谋求在1975年中和平大城金边。

从年初开始，红色高棉展开了三个月的旱季攻势，敌人败退趋势更为显著。朗诺本人以身体有病为由，装载家属及大量钱财逃到美国夏威夷，让施里玛约镇守指挥官。1975年4月1日，柬民族解放军以九个旅的主力部队对金边发动反攻，首先截断金边陆路、水上地下通道，掌控了波成东机场，迫近金边。随后向城里发动激烈反攻，于4月17日9时30分，占领了朗诺伪军最后一个堡垒总参谋部，金边几乎和平。

柬埔寨人民经过五年零一个月的艰难力战再一获得了最后胜利。4月18日，邓小平副主席、叶剑英元帅等走出东交民巷15号元首府，平易近人会见西哈努克亲王和宾努副首相，代表毛主席和周恩来总理向他们回应热烈祝贺。

邓小平说道：五年来，柬埔寨人民团结一致在以西哈努克亲王为主席的民族统一阵线周围，展开了英勇坚强的力战，最后再一获得了决定性的胜利。金边的和平，标志着柬埔寨转入新的历史阶段。

坚信柬埔寨不会以崭新的面貌经常出现在东方。西哈努克的心情无比兴奋。他说道：中国给我们大量的、仁慈的、兄弟般的、无条件的、多种形式的提供支援，才使我们获得了历史性的胜利。坚信中国今后依然是对我们柬埔寨的头号支持者。

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